第九章 对违反群众纪律行为的处分

第一百二十二条 有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，加重群众负担；

（二）违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众；

（三）克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款；

（四）在管理、服务活动中违反有关规定收取费用；

（五）在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要；

（六）其他侵害群众利益行为。

在乡村振兴领域有上述行为的，从重或者加重处分。

条例解读：

在筹集资金、劳动力或其他资源时，超出规定的标准或范围，给群众带来额外的经济压力，对于在乡村振兴领域发生的上述行为，条例明确指出将从重或加重处分。这是因为乡村振兴是国家的重要战略，关系到广大农村地区的发展和农民的切身利益，因此对于在这一领域内的违纪行为，党纪处分将更加严厉，以示警戒。总的来说，这些规定体现了中国共产党对于维护群众利益的高度重视，以及对党员干部行为的严格要求。通过明确的纪律处分规定，旨在强化党员干部的责任感和使命感，确保他们在服务群众的过程中恪守职责，不损害群众的合法权益。

第一百二十三条 干涉生产经营自主权，致使群众财产遭受较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

条例解读：

生产经营自主权，是指相对人（主要是企业、个人）在不违反国家法律的基础上所拥有的调配使用自己的人力、物力、财力，自行组织生产经营的权利。生产经营自主权的权利主体包括各种不同性质的企业、经济组织、个体工商户、专业户、农民群众等。

第一百二十四条 在社会保障、社会救助、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

条例解读：

通过对不公平行为的具体界定和相应的纪律处分，条例旨在强化党员干部的公正意识和法治观念，要求他们在执行政策时必须坚持原则，不得因私废公。这样的规定有助于提升政策的执行效果，增强人民群众对党和政府的信任，维护社会的和谐稳定。

第一百二十五条 利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

条例解读：

这一条款的核心目的是打击和防止党员干部与黑恶势力勾结，保护人民群众的合法权益，维护社会治安和秩序。利用宗族或黑恶势力欺压群众，以及为黑恶势力充当“保护伞”，都是严重违反党的宗旨和纪律的行为，不仅损害了群众的利益，也破坏了党和政府的形象，侵蚀了党的执政基础。通过对这些行为的明确界定和相应的纪律处分，条例旨在强化党员干部的法律意识和道德底线，要求他们在任何情况下都必须坚守党的纪律，坚决抵制和打击一切违法犯罪活动。这样的规定有助于净化政治生态，提升党的纯洁性，增强人民群众的安全感和满意度。

第一百二十六条 有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

（一）对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低下，造成不良影响；

（二）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系；

（三）对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响；

（四）弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益；

（五）其他不作为、乱作为、慢作为、假作为等损害群众利益行为。

条例解读：

这一条款的目的在于强化党员干部的责任意识和服务意识，确保他们能够积极、有效地解决群众的问题，维护群众的合法权益。通过对不当行为的明确界定和相应的纪律处分，旨在提高党员干部的工作效率和服务质量，改善党群、干群关系，增强党的执政基础。在实际操作中，党组织应当加强对党员干部的教育和管理，确保他们能够依法依规办事，及时响应群众的合理诉求，以实际行动赢得群众的信任和支持。

第一百二十七条 遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

条例解读：

如果党员具有特定身份、特定职责、特定义务，比如警察、消防员、医生等，在履行职责过程中能救而不救，涉嫌违反有关法律规定的，构成失职、渎职。如果没有特定职责但具有责任能力的党员临危不救，则可能构成违纪。

第一百二十八条 不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等，侵犯群众知情权，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

条例解读：

这一条款的核心目的是确保党和政府的决策、执行过程对群众保持透明，让群众能够了解和参与到相关的管理和决策中来。公开透明是现代治理的基本要求，也是中国共产党密切联系群众、接受群众监督的重要途径。对于未按规定公开信息的行为，条例明确了责任人的责任，并对不同情节的行为给予了不同程度的纪律处分。这样的规定有助于推动各级组织和个人依法依规行事，增强工作的透明度和公信力，同时也保障了群众的知情权和参与权。在实践中，党组织和政府部门应当建立健全信息公开机制，定期公布相关信息，回应群众关切，接受社会监督。

第一百二十九条 有其他违反群众纪律规定行为的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

条例解读：

这一条款的目的在于维护党的形象和党群关系，确保党员干部始终站在群众立场上，保护群众利益，避免出现损害群众利益的行为。它体现了党对纪律的严格要求，无论何种违反群众纪律的行为，都将受到相应的党纪处分，从而起到震慑和预防作用。